貴州省安全生產(chǎn)條例
(2017年11月30日貴州省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,預防職業(yè)病,促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)以及對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本條例。
有關(guān)法律、法規(guī)對消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全、核與輻射安全、特種設備安全另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第三條 安全生產(chǎn)工作應當堅持以人為本、安全第一、預防為主、綜合治理的方針,遵循管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、管安全生產(chǎn)必須管職業(yè)健康和誰主管誰負責的原則,強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照法律、法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準或者地方標準加強安全生產(chǎn)管理,承擔安全生產(chǎn)主體責任,確保生產(chǎn)安全。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責任人,對本單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作全面負責。
分管安全生產(chǎn)工作的負責人協(xié)助主要負責人履行安全生產(chǎn)職責;其他負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。
第五條 縣級以上人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,安全生產(chǎn)規(guī)劃應當與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接;縣級以上人民政府應當建立安全生產(chǎn)工作責任考核制度并組織實施;建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)和保障機制,完善各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風景區(qū)等功能區(qū)(以下簡稱開發(fā)區(qū)等功能區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)管體制;根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和安全生產(chǎn)狀況,明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)的安全生產(chǎn)工作職責。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(社區(qū))、開發(fā)區(qū)等功能區(qū)管理機構(gòu)應當按照職責,加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查,協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責;鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(社區(qū))應當加強對村(居)民委員會安全生產(chǎn)工作的指導。
第六條 各級人民政府的主要負責人是本行政區(qū)域安全生產(chǎn)工作第一責任人,其他負責人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作承擔相應責任。
第七條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)委員會根據(jù)本級人民政府安全生產(chǎn)規(guī)劃和安全生產(chǎn)實際,研究部署本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作,提出解決安全生產(chǎn)工作中重大問題的措施,指導、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作,并督促本級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
第八條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他有關(guān)部門按照職責分工,對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作履行監(jiān)督管理職責,并依法履行職業(yè)健康工作職責。
縣級以上人民政府其他主管部門在職責范圍內(nèi)指導督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理。
第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位以及新聞、出版、廣播、影視、網(wǎng)絡等媒體單位與各級各類學校應當采取多種形式宣傳普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,增強全社會的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。
第十條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督,依法參加生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理等工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,督促本單位認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和政策,對本單位安全生產(chǎn)存在的問題提出建議、批評和意見,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
未組建工會的生產(chǎn)經(jīng)營單位,由職工和其他從業(yè)人員代表參與本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。
第十一條 鼓勵、支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和新技術(shù)、新裝備、新工藝、新標準的推廣應用;培育、發(fā)展安全評價、安全檢測監(jiān)控、安全設施設備等安全產(chǎn)業(yè)。
第十二條 對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援、研究和推廣應用安全生產(chǎn)先進科學技術(shù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等方面取得顯著成績的單位和個人,由縣級以上人民政府依法給予表彰或者獎勵。
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)生產(chǎn)經(jīng)營場所及設備、設施符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的要求;
?。ǘ┮婪ㄔO置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員,專職、兼職安全生產(chǎn)管理人員的數(shù)量應當滿足安全生產(chǎn)工作的需要;
(三)建立、健全各管理層級及各崗位安全生產(chǎn)責任制,具有保障安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程;
?。ㄋ模┊a(chǎn)生職業(yè)病危害的,應當有與職業(yè)病危害防護相適應的設施和管理制度;
?。ㄎ澹閺臉I(yè)人員配備符合國家標準、行業(yè)標準或者地方標準的勞動防護用品;
?。└呶P袠I(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當依法取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證;
?。ㄆ撸┪kU物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格;
?。ò耍臉I(yè)人員(包括被派遣勞動者、實習學生)應當經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格;特種作業(yè)人員應當按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作證;
(九)法律、法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。
第十四條 礦山、金屬冶煉建設項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目實施過程中,安全設施設計需要作重大修改的,應當經(jīng)原批準單位同意。
第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照規(guī)定開展安全生產(chǎn)標準化建設,做到安全管理、操作行為、設施設備、作業(yè)環(huán)境等標準化,提高安全生產(chǎn)水平和事故防范能力。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓、每年再培訓時間以及新上崗的其他從業(yè)人員的崗前安全生產(chǎn)培訓、每年再培訓時間不得少于國家規(guī)定學時。
生產(chǎn)經(jīng)營單位對離崗六個月及以上重新上崗的從業(yè)人員,應當重新進行安全生產(chǎn)教育和培訓;對換崗的從業(yè)人員應當根據(jù)新崗位要求進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員、考核結(jié)果等情況。
有關(guān)法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)教育和培訓另有規(guī)定的,適用其規(guī)定。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所規(guī)劃、布局、設計應當符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,并符合以下要求:
?。ㄒ唬┌踩隹?、消防通道、安全設施應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準,滿足緊急疏散和應急救援要求;
(二)場所安全平面布局、安全警示標識、消防應急照明、疏散指示標識應當符合國家有關(guān)技術(shù)標準,并保持完好有效;
(三)根據(jù)生產(chǎn)、使用、儲存危險物品的種類設置相應的通風、防火、防爆、防毒、防靜電、防泄漏、防雷、隔離操作等安全設施和設備;
?。ㄋ模┥a(chǎn)經(jīng)營區(qū)域和員工宿舍的安全距離、疏散通道寬度、安全出口數(shù)目、應急避難場所等符合國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定;
?。ㄎ澹﹥蓚€以上生產(chǎn)經(jīng)營單位使用同一生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的,應當明確各方的安全責任,并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口和安全設施等實行統(tǒng)一管理;
(六)國家標準、行業(yè)標準或者地方標準規(guī)定的其他安全生產(chǎn)要求。
任何單位或者個人不得鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的出口。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有限空間作業(yè)、臨近高壓輸電線路作業(yè)、危險場所動火作業(yè)、爆破作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險作業(yè)時,應當符合下列要求:
?。ㄒ唬┲贫ㄗ鳂I(yè)方案,經(jīng)本單位有關(guān)負責人審查同意;
?。ǘ┐_認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求;
(三)確認作業(yè)人員的上崗資格、身體狀況及配備的勞動防護用品符合安全作業(yè)要求;
?。ㄋ模┫蜃鳂I(yè)人員說明現(xiàn)場危險因素、作業(yè)安全要求及應急措施;
?。ㄎ澹┌才艑iT人員進行現(xiàn)場安全管理,發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況時,采取應急措施,立即停止作業(yè)并撤出作業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行前款規(guī)定的危險作業(yè)的,應當在作業(yè)前與受委托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理責任。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立、健全重大危險源管理責任制度,明確責任人并采取下列安全保障措施:
(一)對重大危險源登記建檔,登記建檔應當包括重大危險源的名稱、地點、性質(zhì)和可能造成的危害等內(nèi)容;
?。ǘ┒ㄆ跈z查、評估、監(jiān)控重大危險源的安全狀態(tài),檢測相關(guān)的設施、設備,并記錄在案;
?。ㄈ┲贫▽iT的應急預案,并對從業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員進行應急技能培訓;
(四)告知本單位以外可能受到損害的其他人員在緊急情況下應當采取的應急措施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將重大危險源及監(jiān)控措施、應急措施,報當?shù)乜h級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門備案。
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)風險分級管控制度,定期開展安全生產(chǎn)風險評估和危害辨識,按照國家有關(guān)規(guī)定及時排查安全生產(chǎn)風險,并將安全生產(chǎn)風險區(qū)分為不同等級嚴格管控。重大安全生產(chǎn)風險及其管控情況應當按照有關(guān)